江門打造大灣區“數字政府”示範标杆
來源:羊城晚報 更新時間:2019-07-15

江門打造大灣區“數字政府”示範标杆

江門電子證照庫上線

文/圖 陳卓棟 彭紀甯 周穎森 譚耀廣

6月以來,江門市的“數字政府”改革進入了快車道。6月3日,江門市在全省率先推出“微信+智能化審批”服務,企業可以通過微信公衆号申辦營業執照,系統将進行智能化審批;6月18日,江門市電子證照系統正式上線。首批發布的40種高頻使用電子證照,将在江門市市場監管局、人社局、社保局、自然資源局等部門的267項政務服務事項中率先應用,并逐步向全市推廣……

根據江門市日前發布的《市委全面深化改革委員會2019年改革工作安排》, 深化“數字政府”改革建設成為改革重點任務。江門市委書記林應武表示,去年江門被省确定為“數字政府”綜合改革試點城市,江門市委、市政府迅速行動,制定了《江門市“數字政府”綜合試點改革實施方案》等,力推“數字政府”建設取得大的突破,努力把江門“數字政府”改革打造成整個大灣區的示範标杆。

灣區點睛

決勝

營造大灣區

最優營商政務環境

記者從江門市相關部門獲悉,着眼于搭建“大平台共享、大系統共建、大數據慧治、大服務惠民”的“數字政府”架構體系,江門市編制了《江門市“數字政府”建設總體規劃(2019-2021年)》。

規劃以營造粵港澳大灣區最優最先進的營商環境和政務環境作為江門市“數字政府”建設總規劃的主線,提出緊緊依靠技術創新和服務創新,探索創新江門市“數字政府”建設管理模式和運行機制;面向企業(ToB)、面向公衆(ToC)和面向政府内部(ToG)等三類服務群體提供精準、高效、優質的服務;為實現政務服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦和智慧辦”,按統一的服務标準和規範構建的市、縣市(區)、鎮(街)、村(居)四級政務服務體系;為實現“協同、創新、集約、共享”的“數字政府”實施“政務上雲”“流程再造”“服務提升”“信息惠民”和“政府慧治”工程。

江門市政務服務數據管理局局長元小文形容,規劃構建以“雲網數圖”為基礎的集協同、監管、調控、決策、指揮于一體化的“數字政府”智慧大腦,為江門市政務信息化建設邁進“大平台共享、大系統共建、大數據慧治、大服務惠民”新階段奠定堅實基礎。

A 将窗口與證件“放”進手機裡

江門市長劉毅認為,“數字政府”改革的其中一個目的,是要形成便捷政務服務體系,進一步提升群衆獲得感和滿意度,營造最優最先進的營商環境和政務環境。記者觀察發現,把辦證窗口和一堆證件“放”進一台智能手機中,是江門“數字政府”改革便捷化的最典型體現。

“微信智能辦照很方便,免去了現場排隊的功夫,也不需要各種繁瑣的紙質材料,人臉識别技術也非常安全,不到10分鐘就辦好了。”6月3日,江門市民林定逢申領到江門市首張“微信+智能化審批”營業執照時,由衷贊歎道。

“‘微信+智能化審批’服務是在前期PC端全程電子化登記基礎上,借助人工智能等信息技術,在‘江門市場監管’微信公衆号上開發的江門市商事主體登記審批全程電子化智能化系統。用戶把人臉識别、填寫相關信息、電子簽名等程序完成後,選擇郵政快遞、自助終端、登記窗口等方式領取營業執照。”江門市政務服務數據管理局相關負責人說。

江門市市場監督管理局人士認為,商事主體登記“微信+智能化審批”服務,是江門市“數字政府”改革的又一創新探索,标志着江門市在全省乃至全國,率先實現了商事主體登記“免預約”“全天候”“零見面”“無紙化”“智能秒批”辦理,江門市“企業開辦全程網上辦”改革走在全國全省前列。

“拿着手機就可以出示電子證照,以後出門辦事就不用帶這麼多證件了!”6月下旬,市民梁耀祖辦理社保登記時,通過手機出示自己的居民身份證等電子證件,“以前帶在身上辦事,生怕不小心丢失了,現在感覺輕松多了!”

6月18日江門市電子證照系統的上線,為市民辦事“減證”提供了實實在在的便利。首批簽發的電子證照有40種,對接政務服務事項267項。電子證照包括居民身份證、營業執照、出生醫學證明等,涵蓋了社保、市場主體登記、公積金住房服務等多個服務事項,将為全程網上辦理的政務服務、便民服務、公共資源交易、征信系統提供可信證照服務。

據悉,電子證照庫建成後,社會公衆可通過移動端,包括“粵省事”微信小程序、“江門易辦事”APP等,查看自己的證照。在線上申辦政務服務事項時,社會公衆可将電子證照作為申辦材料直接提交,減少跑動次數。同時,可通過移動端向公共管理和服務機構的工作人員單獨出示自己的電子證照表明自己的身份和資質。未來,江門市還将鼓勵水利、電力、燃氣、通信、公共交通、民航、鐵路、金融等領域廣泛應用電子證照,持續優化營商環境,疏通企業群衆辦事的堵點。

B 智能化讓數據“跑”起來

政務服務便捷化,關鍵在于“數據多跑路、群衆少跑腿”。記者了解到,今年年初召開的2019年“數字政府”綜合改革試點工作領導小組會議,審議了《2019年江門市政務信息系統重點對接和數據共享任務清單》。劉毅在會議上強調,以“共享為原則,不共享為例外”的原則,打通“信息孤島”,破解企業和群衆辦事“痛點”“堵點”,讓“數據多跑路、群衆少跑腿”。

江門市政務服務數據管理局局長元小文介紹,江門自2018年開展“數字政府”綜合改革試點工作以來,主動适應信息化要求,強化互聯網思維,圍繞整合資源、促進共享、強化安全等方面,不斷增強政府數據共享開放和大數據服務能力。據統計,江門市政務信息資源共享交換平台彙聚數據總量17193多萬條,累計數據交換總量10億多條,共有52個市本級部門在“開放江門”平台向社會開放12個主題的703個開放目錄,合共71萬多條數據。

由此可見,數據開放工作已走在全國前列,江門打通“信息孤島”的工作初見成效,得到了來自專業機構的認可。據悉,今年5月複旦大學聯合國家信息中心數字研究院公布了2019年“中國開放數林指數”排名。江門在全國82個地市級(含副省級)中排名第11,在廣東21個地市級(含副省級)中排名第3。

海量數據開放之後,如何處理與利用,是讓數據“跑起來”的關鍵。以“微信+智能化審批”為例,當中涉及的數據量近1.2萬條。江門市市場監督管理局人員介紹,該局登記審批全程電子化智能化改革攻堅小組将登記審批全流程要素進行梳理分解,制定智能化審批标準,構建起經營範圍、國民經濟行業分類、禁限用字号、禁限用地址、禁限用經營範圍等5個标準化庫,錄入1.2萬條标準化數據,實現同一事項無差别、同标準受理。

在梳理完數據之後,技術創新導入來大顯身手。江門易辦事APP、江門智慧城市運行綜合管理平台試驗項目、江門政務雲運維一體化平台……記者了解到,這些數據處理平台,正在為江門的“數字政府”改革提供高效的技術支持。其中江門易辦事APP就承擔着社保查詢、公積金查詢、預約挂号、實時公交、電子證照系統等功能,隻要點進這個APP就能辦理與民生密切相關的各項事務。